Conflictos entre ayuntamiento y comités independientes en Toluca por la gobernanza del agua

DOI: https://doi.org/10.32870/cer.v0i127.7790
Palabras clave: agua potable, ayuntamientos, comités de agua, gobernanza, Toluca

Resumen

En las zonas periféricas de municipios mexicanos, la distribución del agua potable se realiza por comités autónomos que funcionan a través de mecanismos informales. Existe una conflictividad entre los ayuntamientos y los comités por la falta de reconocimiento y desconfianza. Con base en información oficial gubernamental, así como estudios y documentos, se expone la problemática de esta relación entre comités y ayuntamiento en Toluca, México y se exploran las posibilidades de gobernanza. La principal conclusión es la urgencia por el establecimiento de estrategias de cooperación entre los comités y las autoridades para la salvaguarda del recurso hídrico.

Biografía del autor/a

Cecilia Cadena-Inostroza, El Colegio Mexiquense, A.C.
Profesora-investigadora de tiempo completo. El Colegio Mexiquense, A.C. Doctora en Ciencias Políticas y Sociología, Universidad Complutense de Madrid. Integrante del Sistema Nacional de Investigadores. Líneas de investigación: Administración Pública y Cambio Político, gestión pública municipal y alternancia política, transparencia y rendición de cuentas en municipios y redes de política pública. Entre sus publicaciones recientes se encuentran: -Cecilia Cadena y María Esther Morales (2017) Community Water Management and Quality of Life: The Independent Water Governance Committees in Toluca, Mexico, in Tonon, Graciela, Quality of Life in Communities of Latin Countries, Springer International Publishing AG. Pp. 117-134. Dirección: Ex Hacienda Santa Cruz de los Patos S/N Zinacantepec, México 51350. México Teléfono: +527222799908 ext. Correo electrónico: ccadena@cmq.edu.mx
María Esther Morales-Fajardo, CRIM-UNAM
Doctora en Ciencias Sociales con especialidad en Relaciones Internacionales por la Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco. Integrante del Sistema Nacional de Investigadores. Es investigadora titular del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias de la Universidad Nacional Autónoma de México y profesora de asignatura de la Facultad de Economía de la Universidad Autónoma del Estado de México.   Las líneas de investigación que trabaja son: Procesos de integración económica regional en América Latina, Inversión Extranjera Directa en América y gobernanza y transparencia en los procesos de integración regional de América Latina. Entre sus publicaciones se encuentra:  (2019), “Mexico in the Pacific Alliance: a comfortable position” in Tamkang Journal of International Affairs, 23(1), 1-70 (en coautoría con Cadena-Inostroza, C.) Dirección: Gumercindo Enríquez Núm. 202, Col. Valle Verde, Toluca, México. Teléfono: 52 7221140222 Correo electrónico: moralesf@crim.unam.mx 

Citas

Aboites, L. (2009). La decadencia del agua de la nación: Estudio sobre desigualdad social y cambio político en México, segunda mitad del siglo XX. Distrito Federal: El Colegio de México.

Aboites L. y Estrada V. (Comp.). (2004). Del agua municipal al agua nacional. Materiales para una historia de los municipios en México 1901- 1945. Distrito Federal: El Colegio de México.

Aguilar, L. F. (2010). El futuro de la gestión pública y la gobernanza después de la crisis. Frontera Norte, 22(43), 187–213.

Cadena-Inostroza, C., Cruz Jiménez, G., & Franco Maass, S. (2012). Agua potable y redes de política pública. Entre la captura y la exclusión. Caso de los comités independientes de agua potable en el municipio de Toluca. In F. Porras (Ed.), Gobernanza y redes de política pública en México, Distrito Federal: Instituto Mora, 197–243.

Cadena-Inostroza, C., & Morales-Fajardo, M. E. (2017). Community Water Management and Quality of Life: The Independent Water Governance Committees in Toluca, Buenos Aires: Springer Cham, 117–134. https://doi.org/10.1007/978-3-319-53183-0_7

Cadena Inostroza, C., & Salgado Locela, L. H. (2017). Redes y capacidades de actores en torno a comités independientes de agua potable: el caso de San Felipe Tlalmimilolpan, Toluca, México. Revista de El Colegio de San Luis, 7(13), 62. https://doi.org/10.21696/rcsl7132017635

Caldera Ortega, A. R. (2006). Agua, participación privada y gobernabilidad en Aguascalientes 1989-2001. En Barkin D. (Ed.), La nueva gestión del agua urbana en México: retos, debates y bienestar, México: U de G - ANEAS, 197–216.

Córdova Bojórquez, G., Romo Aguilar, M. de L., & Peña Medina, S. (2006). Participación ciudadana y gestión del agua en el valle de Juárez, Chihuahua, Región y Sociedad, 18(35), 75–105.

Dewan, C., Buisson, M., & Mukherji, A. (2014). The Imposition of Participation ? The Case of Participatory Water Management in Coastal Bangladesh, Water Alternaties, 7(2), 342-366.

Diario Oficial de la Federación (DOF) (2018).

Dominguez, J. (2016). La gobernanza del agua en México y el reto de la adaptación en zonas urbanas : el caso de la ciudad de México, Anuario de Espacios Urbanos, 2(April), 273–296.

Eppel, E. (2014). Improving New Zealand Water Governance. Challenges and Recommendations, Policy Quarterly, 10(3), 66–75. https://doi.org/https://doi.org/10.26686/pq.v10i3.4501

Figueroa, O. R. D. (2006). La gobernabilidad local en la democracia contemporánea, Cuadernos de Administración, 34, 61–96. https://doi.org/10.25100/cdea.v21i34.216

Foro Mundial Del Agua, V. (2012). Hacia una buena gobernanza para la gestión integrada de los Recursos Hídricos.

Galindo-Escamilla, E., & Palerm-Viqueira. (2012). Toma De Decisiones y Situación Financiera en Pequeños Sistemas de Agua Potable: Dos Casos de Estudio en el Cardonal, Hidalgo, México, Región y Sociedad, 24(54), 261–298.

Garay, M. (2001). La prestación del servicio de Agua Potable en el municipio de Toluca; Estudio de Caso, El comité independiente de San Buenaventura, Toluca, Méx. Toluca: Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Autónoma del Estado de México.

Guadarrama, G., & Pliego Alvarado, E. (2017). Redes de gobernanza y organizaciones que intervienen en la gestión pública de agua en la esfera local: comités de agua potable del municipio de Xalatlaco, México. Journal de Ciencias Sociales, (8), 65–87. https://doi.org/10.18682/jcs.v0i8.621

Guarneros-Meza, V. (2007). Urban Governance and Participation in Central Mexico, Development, 50, 104–109. https://doi.org/10.1057/palgrave.development.1100340

Katsi, L. (2008). Community participation in rural water supply and sanitation projects, gender roles and realities: A case or ward 22 in chipinge district, Manicaland Province, Zimbabwe, In Proceedings of the 33rd WEDC International Conference, Accra, Ghana, Paper presented at the Access to Sanitation and Safe Water: Global Partnership and Local Actions, 394–398.

Kooiman, J. (2005). Gobernar en gobernanza. En A. Cerrillo I Martínez (coord.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia, Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), 57–82.

Levi-Faur, D. (2012). From “Big Government” to “Big Governance”?, The Oxford Handbook of Governance, 3–18. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560530.013.0001

Mayntz, R. (1993). Governing Failures and the Problem of Governability: Some Comments on a Theoretical Paradigm. In J. Kooiman (Ed.), Modern Governance: New Government-Society Interactions, Sage, London: Modern Governance: New Government-Society Interactions, 9–20.

Milenio. (2015, Abril). Milenio Diario, p. 14.

Morinville, C., & Harris, L. M. (2014). Participation, politics, and panaceas: exploring the possibilities and limits of participatory urban water governance in Accra, Ghana, Ecology and Society, 19(3), 1–12. https://doi.org/10.5751/ES-06623-190336

Mussetta, P. (2009). Participación y gobernanza. El modelo de gobierno del agua en México, Espacios Públicos, 12(25), 66–84.

Ortega, W. (2008). La acción colectiva en torno al agua potable en el municipio de Jiquipilco, Estado de México. Toluca: Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Autónoma del Estado de México.

Pimentel-Eqhihua, J. L., Velázquez-Machuca, M. A., & Palerm-Viqueira, J. (2012). Capacidades locales y de gestión social para el abasto de agua doméstica en comunidades rurales del Valle de Zamora, Michoacán, México, Agricultura, Sociedad y Desarrollo, 9(2), 107–121.

Plan de Desarrollo Municipal de Toluca, (2016): Plan de Desarrollo Municipal de Toluca, 2016 -2018 Ayuntamiento de Toluca, https://www.ipomex.org.mx/recursos/ipo/files_ipo/2016/118/4/3e49b8d9358c6165412405f1cb7aeb4b.pdf.

Poricha, B., & Dasgupta, B. (2011). Equity and access: community based water management in urban poor communities: an Indian case study, In WIT Transactions on Ecology and the Environment, Vol. 153, 275–285. https://doi.org/10.2495/WS110251

Porras, F. (2016). Gobernanza. Propuestas, Límites y Perspectivas. Distrito Federal México: Instituto Mora.

Prats, J. O. (2003). El concepto y el análisis de la gobernabilidad, Instituciones y Desarrollo, 14–15, 239–269.

Rhodes, R. A. W. (2007). Understanding Governance: Ten Years On, Organization Studies - ORGAN STUD, 28(8), 1243–1264. https://doi.org/10.1177/0170840607076586

Rhodes, R. A. W. (2012). Waves Of Governance. The Oxford Handbook of Governance. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560530.013.0003

Ruiz, I. (2013). Desarrollo y propiedad del agua en Santa María del Monte, Zinacantepec, Estado de México, Toluca: Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Autónoma del Estado de México.

Salazar, A., & Pineda Pablos, N. (2010). Factores que afectan la demanda de agua para uso doméstico en México, Región y Sociedad: Revista de El Colegio de Sonora, 22(49), 3–16.

Sandoval-Moreno, A. (2011). Entre el manejo comunitario y gubernamental del agua en la Ciénega de Chapala, Michoacán, Agricultura, Sociedad y Desarrollo, 8(3), 367–385.

Sandoval-Moreno, A., & Günther, M. G. (2013). La gestión comunitaria del agua en México y Ecuador: otros acercamientos a la sustentabilidad. Ra Ximhai, 9(2), 165–180. https://doi.org/10.35197/rx.09.02.e.2013.12.as

Sørensen, E. & Torfing, J. (Eds.) (2007). Theories of Democratic Network Governance. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

Stoker, G. (1998). Governance as theory: five propositions, International Social Science Journal, 50(155), 17–28. https://doi.org/10.1111/issj.12189

Tagle Zamora, D., Caldera Ortega, A., & Villalpando, V. (2015). Negociaciones fallidas en la cuenca del río Turbio 1987-2014: el caso de la industria curtidora y el deterioro del bien común, Argumentos, 77, 59–76.

Yami, M. (2013). Sustaining participation in irrigation systems of Ethiopia: What have we learned about water user associations?, Water Policy, 15(6), 961–984. https://doi.org/10.2166/wp.2013.031

Publicado
2020-12-14
Cómo citar
Cadena-Inostroza, C., & Morales-Fajardo, M. (2020). Conflictos entre ayuntamiento y comités independientes en Toluca por la gobernanza del agua. Carta Económica Regional, (127), 25-53. https://doi.org/10.32870/cer.v0i127.7790
Número
Núm. 127 (2021): Desarrollo y población frente al cambio climático: Carta Económica Regional Enero - Junio de 2021 (Versión electrónica, ISSN-e: 2683-2852)
Sección
ARTÍCULOS ORIGINALES TEMÁTICOS

Aquellos autores/as que tengan publicaciones con esta revista, aceptan los términos siguientes: 

  1. Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento de Creative Commons que permite a terceros compartir la obra siempre que se indique su autor y su primera publicación esta revista.
  2. Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
  3. Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) déspues de que su trabajo sea publicado, lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto).